有“磁性”的全过程人民民主——来自上海市长宁区虹桥街道的一线观察-

“建议新增民营企业股东或出资人这一主体的相关条款。”

全省政协委员、上海市新的社会阶级人士联谊会会长、长宁区政协副主席张毅非常关注制订颁布民营经济推动法。他观察到，在坐落虹桥街道的这个基层立法点，除了有履职的全省、市、区人大代表轮番在立法征求会上发出箴言，近些年来政协委员们也积极参与其中，发挥进言资政作用。

“特别是民营经济推动法草案，从‘0’到‘1’，从草案征询意见稿，到全省人大常委会二审、二审的草案，我们在基层酝酿和讨论环节都积极参与、提出了不少建议。通过虹桥街道这个点，可以第一时间反映，代表、委员、企业家、专业人士，乃至普通居民，都参与其中。”他说。

全省人大常委会2月中旬经过再审的这部草案，又按照基层建议做了最新的丰富、完善。“这彰显了我国的立法，是开门立法，是障碍导向的立法。”身为一名资深律师，张毅非常看好民营经济推动法对推动民营经济健康发展的重大作用。

“有事好商量，众人的事情由众人商量。”由于虹桥街道古北荣华社区的市民构成来自50多个国家和地区，一批常住外籍人士也成为参与意见征求的信息员。来自日本的王煊熔是一家慈善机构的负责人，2023年春她曾在一场立法征求会上提出“推进保护慈善行为中的获益人和志愿者的隐私”。

2024年9月5日起实施的新更改完成的《中华人民共和国慈善法》凝聚了各方智慧，其中也包含从虹桥街道直报的多条建议。

“我们市民的看法和建议都能被看见，通过修法可以使社会得到更多保障。”王煊熔说。

从联系点到工作站，打造温暖“同心圆”

作为全过程人民民主的关键一环，嘉定区政协在虹桥街道古北居民中心设有虹桥街道政协委员工作站，将收集社情民意的督查点进一步下沉，与基层立法联系点比邻办公。

这个工作站的召集人、长宁区政协委员季凌芸说：“‘协商’不应都在发觉障碍以后，也可以在立法、修法前，政协委员与社区构建密切联系，通过社情民意下情上达，通过议案建议参政议政，从一个侧面推动了国家立法。”

在一面“履职墙”上，动态显示全省、市、区政协委员下沉到该站点的名单、照片等。据了解，张毅作为下沉到虹桥街道的全省政协委员对多部关键法律法规草案进言献计，2024年还入选了全省政协“年度好议案”嘉奖。

让虹桥街道参与意见征求的4.6万多人次都倍感自豪的是，法的效力有时还可直接推动社区服务品质的提高。例如，虹桥街道辖区内的北京市盲童中学的周边路段斑马线，2023年下半年迅速升级安装了交通灯的声音提示器。

居民张大娘感慨：“过去这类提示器的提示音要么太吵、要么声音轻，被噪声吞没了，如今站在盲道上能够清晰接收信息，这才是真正的无障碍。”

周边村民李男士则盛赞：“以前很怕这个提示器声音扰民，如今既帮助了须要的人，又不影响生活，这才是通过立法，让我们体验到了可持续的美好生活。”

“在严肃的法条背后有着人性的关爱和亲情。我们通过提出建议，建立立法，促使相关区域安装提示设施。这种细节让我们为立法点的每一次意见征求，都倍感自豪。”针对北京市无障碍环境建设细则草案的众多细节，曾多次到北京市盲童中学等实地督查的全省人大代表盛弘说。

在虹桥街道古北居民中心一层，规模不大的基层立法联系点，与同样规模不大的政协委员工作站比邻，走出居民中心，数十米外就是北京政协全过程人民民主实践点，另两侧还有宁聚里·古北美好生活党群服务站，共同构建起基层社会整治的“同心圆”，影响和改变着人们的工作和生活。

在近来一次松江区政协全感受议上，政协委员们展望未来，觉得下一步在这个“同心圆”里，协商互动将更有深度、意见抒发将愈加充分、凝聚共识将更为广泛。

在这个“同心圆”里，多次参与立法征求的英国企业家李曦萌觉得，通过提建议可以推动法律的建立，即使有时侯存在分歧或不同意见，但会让你们有获得感、参与感、成就感，这是全过程人民民主的吸引力所在。