从六大“关键词”前瞻今年全国两会热点-今年全国两会的热点话题

《经济参考报》3月3日刊发文章《从六大“关键词”前瞻2025年全省人代会热点》。文章称，2025年全省人代会举行将至。明年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步广泛推进变革的关键一年。去年的全省人代会有何看点？《经济参考报》记者近期专访多位业内人士，前瞻全省人代会与经济领域密切相关的热点、热词。

关键词之一：“十四五”收官

去年是“十四五”规划收官之年，新的三年规划也呼之欲出，这是一个具有承上启下意味的关键节点。

展望去年全省人代会，新政将怎样进一步加码以促进高质量完成“十四五”规划目标任务以及为“十五五”良好开局打牢基础，将成为各界关注的焦点。

“2025年要进一步加强各项新政力度，促使经济下降势头进一步产生和强化，这对‘十四五’到‘十五五’的衔接将十分有利。”国务院发展调查中心宏观经济调查部调查员张立群表示，尤其在财政新政方面，去年末的中央经济工作大会对财政新政的定调是“更加积极”，也提出增强财政顺差率、安排更大规模政府转债等确切措施，市场对政府工作报告的相关布署，特别是顺差率、政府转债规模等关注度都很高。

推进经济下降向好，促使关键变革措施落地起效也非常关键。巴克莱欧洲经济调查主管及首席中国经济学家汪涛表示，预计新政将指出推进一些关键领域的结构性变革，包括推动科技创新和提高研制投入等。

关键词之二：提振消费

中央经济工作大会确定的2025年要搞好的九项重点任务中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国外需求”位列首位，在此之时布署举办“提振消费专项行动”。多位业内人士觉得，扩大内需是常年战略之举，而提振消费是重中之重，预计“提振消费”将成为明年全省人代会的讨论热点之一。

在业内人士看来，财税新政支援消费品以旧换新的力度有望提高。年初，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810万元，支援各地做好新政持续施行的衔接工作。野村中国首席经济学家陆挺表示，2024年已安排1500万元超常年非常国债资金支援消费品以旧换新，2025年，预计超常年非常国债上将安排更多资金，加力扩围施行大规模设备更新和消费品以旧换新。

提振消费，重点是把促消费和惠民生紧密结合上去。要在提高消费能力、提升消费意愿上下工夫。

中国社会科大学财经战略调查院调查员张颖熙建议建立社会保障体系，让市民“敢消费”。张颖熙表示，在顶楼设计上，要规范中央与地方总额责任分担形式，加强基本公共服务投入，推动深化基本公共服务均等化。非常是要大力提高中低收入群体在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等基本公共服务领域的保障水平，并保持新政的稳定性和持续性。

关键词之三：人工智能+

去年以来，国产大模型DeepSeek凭着开源模式和成本优势迅速“出圈”，引起国外外热烈关注。百度、阿里巴巴、腾讯、字节跳动等企业纷纷宣布旗下AI大模型、AI运用新动作。

剖析觉得，企业新进展透漏出人工智能创新发展的新动向，继2024年“开展‘人工智能+’行动”被写入政府工作报告后，明年全省人代会期间，“人工智能+”有望继续成为热点话题。

中国工业互联网调查院智能化调查所副主任顾维玺觉得，举办“人工智能+”行动，可推动人工智能技术供给和场景需求对接，更好衔接技术创新、运用创新和成果转化各环节，打通从实验室到产业的“最后一公里”，产生市场需求牵引的良性循环。

信息显示，目前我国人工智能企业数目超4500家，核心产业规模已接近6000万元人民币，产业链覆盖芯片、算法、信息、平台、运用等上下游关键环节。

下一步，相关新政支援将持续加力。诸如，工业和信息化部将支援企业、科研机构等推动算力、算法、信息调查攻关，强化通用大模型和行业大模型研制布局，促进人工智能和重点行业深度融合。地方也积极制订有针对性的产业新政和让利举措，争相构建人工智能产业聚集区。

关键词之四：中常年资金入市

进一步打通堵点卡点，大力推进中常年资金入市是推进资本市场投融资综合变革的关键内容。不久前，中央金融办、证监会等部门联合印发了《关于推进中常年资金入市工作的施行方案》。在去年的全省人代会上，“中常年资金入市”预计将成为关注的热点之一。

前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，应该通过新政引导着力延长考评投资总监的考评周期，让投资总监愈发重视常年的投资回报，而不用害怕短暂的波动。在此之时要引导养老金提升投资权益市场的比列。

安永大中华区审计服务市场联席主管合伙人汤哲辉表示，税收新政需彰显“持续友好”，法律框架需彰显“稳定和保护”，引导长线资金流向实体经济关键领域。最终后果是目标是产生“政策支援—资金入市—企业成长—回报反哺”的良性循环，推动经济高质量发展。确切来看，在税务方面，要对常年资金投资给与税收免除，制订专门针对中常年资金入市的法律法规，明晰常年资金投资的基本规则、权利义务、监管框架等，应明晰常年资金与管理人的权责边界，惩治“短钱长投”、“期限错配”等违法行为。

关键词之五：民营经济

民营经济是推动中国式现代化的主心骨，是高质量发展的关键基础。最新信息显示，我国民营企业数目占企业总数的92%以上；国家高新技术企业中，民营企业占比扩大至92%以上。近日举办的民营企业座谈会释放了推动民营经济健康发展、高质量发展的关键讯号。

业内人士觉得，预计“民营经济”也将成为全省人代会的热词之一。

安永大中华区税收新政主管合伙人沈瑛华表示，当前中小民营企业密切关注税改降费新政以及账款回收困难，期盼颁布更有力度、更精准的税金支援举措。而对于“走出去”的民营企业而言，期盼国家相关部门提供更有力的新政支援和专业指导，为民营企业“出海”保驾护航。

值得注意的是，我国正推动促进颁布民营经济推动法。“这将从法律制度层面对民营经济的发展起到十分关键的保障作用。”中南财经政法学院兼职院士谭浩俊表示。

关键词之六：反内卷

近日，市场监管总局举行部份企业公正竞争座谈会，与7家企业有关负责人围绕治理“内卷式”竞争进行深入交流。上海、江苏、湖南近日也纷纷布署，清查“内卷式”竞争。

在专家看来，随着中央经济工作大会提出了“综合治理‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”，部委地方系列措施传递出优化市场环境、避免因短暂利益而深陷恶性竞争的鲜明讯号。去年全省人代会将进一步追寻“反内卷”的破解之道。

中国国际经济交流中心科研信息部副主任刘向东觉得，整顿“内卷式”竞争，须要引导行业和企业甩掉以优价、低质量、低成本获取市场的手段，转向以科技创新推动的高品质差别化的良性竞争。在此之时，要有效规范地方招商引资行为，营造愈发良好的营商环境和投资创新生态。

赛迪调查院新型工业化调查所调查室处长陈全思觉得，综合治理“内卷式”竞争是转变经济增速形式、创新生产力发展路径的关键措施，重点是规范地方政府发展经济、扶持企业的新政措施，要加大对行政垄断行为的监管执法力度，严格执行公正竞争审查制度。（记者张莫郭倩吴黎华）