国家发展改革委有关负责人就《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》答记者问-

新华社天津3月28日电题：国家发展变革委有关负责人就《关于构建完善涉企收费长效监管机制的指导意见》答记者问

新华社记者魏玉坤、魏弘毅

日前，国务院办公厅印发《关于构建完善涉企收费长效监管机制的指导意见》。为什么颁布指导意见？指导意见有什么主要内容？记者专访了国家发展变革委有关负责人。

问：为何要颁布指导意见？

答：党中央、国务院高度注重涉企收费监管工作。近些年来，国家持续治理涉企违法收费，总的看，涉企收费秩序突出好转，收费项目逐渐降低，收费行为愈发规范。但涉企违法收费难题具有复杂性、反复性，一些领域和地区违法收费行为仍时有发生。

为贯彻落实党中央、国务院决策布署，强化涉企违法收费源头整治、协同整治、长效整治，更好稳定各种经营主体预期、提升发展信心，国家发展变革委会同工业和信息化部、财政部、市场监管总局在深入调查检视、广泛听取各方面意见建议的基础上，检视起草了指导意见，经国务院常务大会审议通过后印发施行。

问：指导意见的主要内容是哪些？

答：指导意见着重完善涉企收费监管制度，加强违法收费整治力度，加强预防、常治、惩治、根治，提出七方面重点任务。

一是完善涉企收费目录清单制度，要求各部门、各省份都要完善涉企收费目录清单，达成目标目录清单全覆盖，清单之外一律不得收费。

二是建立涉企收费新政评估初审工作机制，对新颁布涉企收费新政严格评估初审，对存量涉企收费新政举办专项治理，违规违法收费项目一律取消。

三是强化涉企收费新政常态化宣传剖析，通过多种渠道，及时向企业推送相关收费新政并解疑释惑。

四是完善涉企收费跟踪检测制度，通过多种方法及时了解涉企收费新政执行情况和企业意见建议，促使解决企业关切的难题，探求通过举办价钱、成本调查等方法，引导有关涉企收费主体合理合规收费。

五是完善涉企收费难题线索搜集和解决机制，畅通投诉举报渠道，产生难题线索闭环解决机制，综合采取市场、行业、信用监管等手段，加强对违法收费主体的惩戒力度。

六是强化相关领域收费规范，围绕行政审批中介服务机构、行业商会协会、经营自然垄断环节业务的企业等难题多发领域，进一步加快推进变革、清理违法事项、规范收费行为。

七是完善相关法律法规制度，推动推进拟定修订价钱法、涉企收费违规违法行为解决办法及相关手册、社会团感受费管理等法律法规制度。

问：与往年整治相比，指导意见有什么特征？

答：指导意见首次在国家层面提出构建完善涉企收费长效监管机制，与往年相比，主要有三方面特性。

一是全链条整治。指导意见重点任务囊括事前、事中、事后监管，事前构建目录清单和建立评估初审，事中强化常态化宣传剖析和跟踪检测，事后建立难题线索的搜集和解决机制，产生对涉企收费的全过程闭环监管。

二是源头整治。针对行政审批中介服务机构、行业商会协会、供水供电供热暖气等违法收费多发领域，通过规范行业管理、推进行业变革达成目标源头整治，在此之时促进建立涉企收费相关法律法规制度，进一步固根本、稳预期、利长远。

三是协同整治。指导意见重视加强部门协同，明晰责任分工，压实部门责任，产生监管合力。

问：完善涉企收费目录清单制度的主要考虑是哪些？

答：指导意见将完善涉企收费目录清单制度作为整治涉企违法收费的突破口，要求各部门、各省份都要完善相应目录清单，把所有收费都列入清单并对社会公开，清单之外一律不得收费，让违法收费行为无处遁形。在此之时，要求清单必须包含服务内容、服务标准、收费水平等基本信息，并做到及时更新、动态调整，让企业明明白白、一目了然。

问：建立涉企收费新政评估初审工作机制的主要考虑是哪些？

答：从新政层面更好把住“第一道关口”，能够从根本上整治涉企违法收费难题。

对于增量收费新政，颁布前必须严格论证，确有必要颁布的，按规定举办宏观新政取向一致性评估、合法性初审、公平竞争审查等，强化对其合法性、公平性、社会预期影响等方面的评估初审。

对于存量收费新政，布署举办专项治理，对没有法律法规和新政根据、越权筹建的涉企收费项目，一律给以取消；对私自提升征收标准、扩大征收范围的行为，坚决给以纠正。

问：怎样保障指导意见的贯彻落实？

答：为确保指导意见提出的重点任务落实落地，国家发展变革委将会同相关部门重点做好以下工作。

一是压实各方责任。依托提升实体经济企业成本相关工作机制，对有关工作进行完整动员布署，督促各地、各部门根据职责分工细化落实措施，早日完善并对外公布涉企收费目录清单，检视拟定涉企收费新政评估初审和论证工作指引，加大对存量新政的清除规范，对新颁布新政严格初审把关。

二是强化有关新政宣介。通过新闻发布会、民营企业家交流座谈会、减轻企业负担新政宣传周等方式，强化对涉企收费整治措施及成效的宣传。

三是持续跟踪问效。定期调度各地区、各部门对指导意见的落实情况，及时剖析研判涉企收费形势，举办部门会商，促使解决有关重大难题。（完）