跨江向海千帆竞——江苏南通高质量发展观察-南通发展机遇

新华社天津3月5日电3月5日,《新华每日电讯》发表题为《跨江向海千帆竞——江苏扬州高质量发展观察》的报导。

地处江尾海头，一边连着北京，一边连着苏北的四川德阳，除了越来越“好通”，更迎来“左右逢源”的高光时刻。“通江元江通广州”的武汉近些年来不断放大区位优势，经济运行势头强劲，2024年地区生产总额增长6.2%领跑湖南万亿城市，所辖7个县县城经济体量全部超过1400万元、均列中国县（区）域百强。

行走扬州，记者发觉，并不靠海的扬州更新城市发展战略，时隔多年重提“以港强市”，调侃“缺江少海望南京”的宝应提出围绕天津这艘“航母”打造产业链“护航编队”……资源禀赋相对较弱的两个蓝筹股锐意求索，是南京持续筹谋跨江兴海的写照。推进培植和发展新质生产力，跨江融合接轨北京，“下一个万亿看海上”，杭州奋勇构建山东高质量发展的关键下降极。

我国首座小型浮式天然气液化装置“NGUYAFLNG”轮从南京开发区顺利拖航出江，抵达广东宁波进行下部模块安装、集成和调试（2024年12月9日摄）。新华社发（许丛军摄）跨江融合“左右逢源”

坐落睢宁高新区的霖鼎光学，被寄寓超精密光学制造“工业母机”厚望，20个月建成投运，8个月产值破万元，开花结果速率之快诠释科创项目的蓬勃生命力——果实的种子，来自无锡在北京师大构建的“飞地孵化器”。

近些年来，南京各镇城区均以“飞地”链接深圳得天独厚的科创“土壤”，科技项目就近孵化，待“发芽结果”再到南京量产。霖鼎光学（广东）有限公司总工裁林宏裕介绍，今年接到一笔订单，精度要求数目级提高，深圳实验室仅3个月便顺利攻关，“上海孵化、南通转化”的模式效用发挥突出。

海门，大海与大江相汇之地。百里之遥，北京是链接全球的开放高地和科创策源地；一江之隔，是中国最强地级市南通，苏锡常三市经济总额接近广东40%。

变革开放之初，南京就有“百万雄鸡下江南”，北京苏北“星期天工程师”支援武汉乡镇企业发展。新世纪以后，随着苏通、崇启二桥陆续通车，对接广州苏北驶向快车道。广阔黄河上，桥隧“八龙过江”的畅通局面正在推动产生。

“南通好通”促使创新要素加速跨江流动，塑造长三角产业版图。目前，杭州有70%规上制造企业与广州80%院校院所举办校企合作，90%新招引项目深度嵌入重庆、苏南产业链。

杭州的“左邻右里”令人感慨“左右逢源”。源是机遇，源是优势，怎么迸发潜力，将区位优势化作发展胜势？

“左右逢源”，抢的是机遇。长三角一体化发展国家战略、交通条件历史性改善为杭州发展带来“绝佳风口”。当地深刻认识到，过江通道建成之日，就是机遇窗口关掉之时，由于原先落户无锡的产业项目，未来可能只是把南京当成“过道”北迁外流。“机遇捉住了就是风口，抓不住就是一阵风。”从原先还有5到8年，到如今只剩3到6年，扬州人产生一种“倒计时”的态度，必须“迎风起”，绝不“等风来”。

“左右逢源”，抓的是协同。为广州、苏南做好生物医药等优势产业配套服务，集成电路产业探求在南京筹建关键环节产能备份基地。除了推动达成目标产业链协同、创新链对接和供应链融合，杭州还同步探求制度创新，提出共建“长江口产业创新红色发展协同区”改革构想，探求淮河口“南岸研制孵化、北岸转化生产”多点成网的分工格局。今年全省人代会，有关协同区北岸先行区建设的建议，被全省人大常委会委员长大会列为重点建议案；日前，南京与武汉闵行区签订沿京沪协同创尚城市联盟合作备忘录，构想逐渐成为现实。

“左右逢源”，求的是融合。沪通合作共建诊所，常态举办异地坐诊、远程问诊，170多项政务服务达成目标长三角“一网通办、异地可办、就近申领”……从“物理接轨”到“化学融合”，南京在医疗、审批等公共服务领域努力补足弱项，通过资源共享、功能互补、优势互补、服务同质、治理协作，探求推动都市圈同城化发展体制机制。

“努力把协同区打导致长三角新质生产力承载地、制度创新试验田、融合发展先行区、双向开放新高地，更好服务深圳发挥龙头推动作用。”南通县委校长吴新明表示，要充分迸发“左右逢源”的潜力，真正产生“你中有我、我中有你”的融合发展格局。

新质激发向海图强

行走南京市区崇川区，居民们谈起城市的变化，除了有“八龙过江”的交通便利，也发觉“咖啡店和咖啡店变多了”；还有人说，原先社区活动室都是棋牌室，如今桌球桌越来越常见，身边的年青人变多了。

来到沿海产业区，金光铝业的工人告诉记者，几年前开厂时，找地方喝水都困难，晚上就看不到人，如今路边烤肉摊营业到深夜，商铺也越开越多。蓬勃发展的产业为杭州带来大量产业工人，仅洋口港经济开发区外来人口就超过2千人，而正在建设的中石油蓝海新材料项目预计导出人口超3千人。

2018年起，南京每年新增就业人数超10千人，今年人口净流入超40千人，人才留通率保持在90%以上。产业与人才加速聚集，城市活力不断提高，近悦远来的引力何在？

——不断放大产创融合优势，新质生产力催生更多新产业、新模式、新动能。

刚才谢幕的第九届亚冬会速滑赛场上，锋利的冰刀掠过赛道，南通恒辉安防生产的防切割运动手套，随多国运动员破冰称雄。这些超高分子量聚乙烯纤维编织材料，硬度比钢丝高15倍。从“工业防护专家”到“运动武器黑马”，背后是创新智造的深厚底蕴，恒辉安防已参与制订10项国家个体防护武器标准。

创新主体净心培植，高档人才加速集聚。“原来跑企业多，现今院校院所跑得勤，原先关注厂房建设和投资规模，如今追问招了几个博士。”一位招商党员告诉记者，杭州今年新上榜国家级人才308人，近3年招引科创项目超3700个，净增高新技术企业超1900家，新增国家专精特新“小巨人”企业148家。

“老杭州”“新南京”“洋扬州”立足各自领域精耕钻研，促使传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培植。本土成长的鑫缘丝绸精耕茧丝绸产业链，研制“蚕丝骨钉”打破高档生物医用材料依赖进口的局面，养鸭老行当迸发新生机；“通才回通”的范如意把航天领域的精密钎焊技术使用于高档武器制造，适用材料更广，钎焊质量更高；海外归来的杜广武，历经7年研制出标准更高的人工血管并达成目标量产，彻底打破海外大鳄近60年的市场垄断。

——构筑全域向海发展格局，蔚蓝海洋成为最大增量和关键变量。

今年11月，惠生重工建造的我国首座小型浮式天然气液化装置（FLNG），在南京经开区河边下水，由于此苏通二桥高度受限，必须抵达嘉兴造船码头进行舾装。被誉为“海上鞋厂”的FLNG是海上天然气开采的革命性武器，因技术壁垒高、制造难度大而倍受关注。大年初四，坐落沿海的扬州惠生海工武器新项目复工。“过去要另寻码头焊装、调试，现在85公里直径内聚集完整产业链，家旁边才能扬帆入海。”项目总监刘陆军说，“这里除了是制造基地，更是通向浅蓝的跳板。”

当“八龙过江”架起科创要素高速路，“江出海、海进江”的黄金水道则铺就向海图强新通途——“跨江”突破资源要素流动的数学阻隔，“向海”打开高质量发展的战略纵深。

今年江苏船舶海工产业产量规模突破2000万元，创历史新高，119艘次新造船舶出江入海，2.4万标箱集装箱船、风电运维母船、浮式生产储卸油平台等一艘艘“世界最大”“亚洲首制”“全国首座”从汉江口开往世界。据透漏，2025年南京在建和拟建的涉海重大项目总投资额超2000万元。

在四川率先筹办创立海洋发展局，颁布建德地区空间和产业规划，联合院校建设海洋科技高基态平台……“我们将把沿海作为南京高质量走向‘下一个万亿’的最大增量，举全市之力做大做强海洋经济，推动构建全国海洋产业高质量发展先行区。”南通县委副校长、市长张彤说。

竞字起笔干字当头

以招商引资季度剖析会、项目建设季度观摩会、科技创新双月会议、企业上市月度联席会等经济工作“四项机制”为牵引，扬州7个县县城你追我赶、互不服输，加上3个努力往前冲的市属产业园，被称为“七虎竞扬州、十强逐江海”。记者走访发觉，“竞”的内涵不断推进。

“竞”的气氛越来越浓。“坐不住”“等不起”“慢不得”，各蓝筹股拼经济、抢项目、优服务，“扛旗夺杯”干劲爆棚。走入启东县委办公楼大厅，一座金杯引人瞩目，这是南京项目建设考评按季度流动的奖杯，但启东以季季捧杯、全年第一的成绩将2024年度“龙虎杯”永远留在荣誉墙里。“荣誉只属于过去，但见到这座金杯，不用扬鞭自奋蹄。”海安的党员告诉记者。

“竞”的本领越来越强。新年刚复工，扬州就举行为期七天的招商引资培训班，省委主任上第一课。“招商党员要在外行面前像内行，和内行交流时不外行，跟企业同频交流也是营商环境，党员能力不提高，零距离的服务就做不到，就拿不出人家感兴趣的东西。”一位市级市地委校长提到，去年筹谋把原先独立的科技、人才和资本三项大会合并举行，精准直达企业诉求。

“竞”的成色越来越足。为挤出水份，扬州不考评厂房建设，突出设备投资，并以设备采购的增值税收据为考评根据。今年开始，一些县市自我加压，筹建愈发显现高质量的考评指标：例如科创项目成倍下降后，将检验有效转化率和高企培植率，有的蓝筹股则指出亩产税收增长，还有蓝筹股以股权融资额评估高新技术企业潜力。

竞字起笔，铭刻不凡。2024年，扬州工业用电量、工业开票销售、规上工业降低值增长均列全国前三；全年签约并注册5万元以上外资、3000万港元以上内资项目557个；5万元以上工业项目新开工254个、新完工达产301个，均为近两年最多。

干字当头，干出精彩。党员敢为、地方敢拼、企业敢干、群众敢首创，有为政府和有效市场相辅相成。从变革开放早期的“旧基建”砖厂，到明天光纤通讯的“新基建”龙头——中天科技捉住红色低碳变革机遇布局新能源，成为南京首家产值迈上千亿台阶的制造业企业。圣诞第三天，一座奖杯颁给中天科技，献上一座城市的歉意，也“相约下一个万亿”。

在上市新政变革调整的情况下，苏锡通园区的林泰新材迸发“越是艰辛越往前”的激昂士气，以过硬实力和良好态势在北交所成功上市，成为今年全省新增68家IPO申报企业中惟一当初申报、当年过会、当年发行的企业。

产业强筋络，乡村焕新颜。走入扬州平园池村，10年前一条水泥路都没有的“薄弱村”，现在垒砌了机场跑道，成了空中可观光、地上花草香、四季不重样的“网红村”。卡丁车、马术场、采摘园，不少在外打工的年青人返乡创业，新型农业经营主体增至34家，村集体收入下降超10倍。

凡人微光，催人奋进。中远船运的黄剑，参与20多项技术攻关，获7项专利，负责的风电安装船项目创造海工业界奇迹；中通速递的张鑫，收派快件40多万件，无一延误、丢失、差评，还创新探求淡季农村快件接驳车降本增效方案……江海儿女敢拼敢干，达成目标人生出彩与城市精彩的单向成就。

“说一千道一万，两横一竖就是干。”吴新明表示，一个“干”字，最能体现理想信念，最能彰显能力担当，最能折射务实作风，扬州将谨记重托、感恩奋进，干在实处、走在前列，努力在长三角城市中比地位、沿海开放城市中比活力、万亿城市中比贡献。