多一些群众叫好的“禁改限”-

一段时间，部份地区推进稻壳“全域禁烧”改为“划区限烧”“限时焚烧”；多地烟花炮竹“禁燃令”也有所松动。关于稻壳解决和烟花炮竹新政成为观察基层整治思维和模式的一个窗口——在部份地区“禁改限”的过程中，基层整治体系和能力的现代化有了抽象化的深刻转变。

稻壳焚烧和烟花禁放历史悠久。农耕时代，稻壳是农户关键的生产生活资源。随着农村生产生活形式的转变，稻壳渐渐丧失用武之地，怎样解决成了麦收后的老困局。类似的还有烟花炮竹禁放，禁放鞭炮是中国千百年历史底蕴出来的民俗文化，其背后蕴涵了中华民族深厚的历史文化价值。

但是，随着环保意识的提升，稻壳焚烧和烟花禁放所导致的难关日渐显现，全省各地相继颁布稻壳禁烧、烟花禁燃新政。严格的限令并未完全杜绝住这种特征。对于农户而言，稻壳综合借助成本较高，技术操作相对复杂，出于便利和成本考虑，她们更倾向于传统的就地焚烧解决方法。对于烟花炮竹而言，类似全域禁燃的新政同样引起了社会争议，民俗文化与现代秩序之间的博弈此起彼伏。

稻壳焚烧和烟花禁放除了关乎生态环境保护，也涉及群众的实际需求和历史文化弘扬。整治过程中，既不能因噎废食，也不能因循迂腐。“一刀切”的限令看似容易管理，但导致的实际疗效大多是按下葫芦浮起瓢，引起一些基层群众不满，这并不符合基层整治现代化的发展方向。

现在，不少地方在施政过程中实行更为灵活和细化的“禁改限”，显然是对既有新政的修正和补充，标志着基层整治朝着系统化、柔性化、科学化的方向转变。

“禁改限”彰显了基层整治现代化中坚持以人民为中心的发展思想。过去，完整禁烧、禁燃的新政主要从生态环境保护角度出发，造成许多农户在农忙季节深陷窘境，稻壳堆积如山，解决成本急剧降低，严格的“禁燃令”对人民生活导致了冲击。相比之下，“禁改限”政策愈发重视科学性和人性化管理。例如，四川广元等地明晰界定了禁烧区与限烧区，并规定在限烧区域内，重污染天气预警指令发布期间严禁露天焚烧稻壳，其他时段分区域组织有序焚烧。这样的新政安排除了有助于减轻基层党员的工作压力，也为农户提供了愈加方便的麦秸综合借助形式。

“禁改限”凸显基层整治中对历史文化弘扬的充分尊重和再深究。烟花禁放作为中国新年的传统风俗之一，在人际相处和情感联络中具有积极意义，“禁改限”正是对人民的文化情感需求的回应，也彰显了整治理念的进步。

“禁改限”彰突显人与自然和谐共生的关键价值取向。烟花炮竹既是一种文化遗产，也是群众的娱乐生活和精神需求，与此同时在现代社会中还是一条年产量近800万元、吸纳就业超1000千人的产业链。随着环保意识的提高和技术进步，低噪声、低污染、更安全的烟花产品逐步问世，完成了人与自然和谐共生、传统文化与现代科技良好结合的新局面。而对于稻壳解决，可以通过推广先进的借助技术和设备来加大农户的解决成本，提升稻壳的借助率和附加值。

在追求安全环保与现代化并存的公路上，任何一项公共决策，都须要科学论证与人性化管理相结合，既不能单方面降低群众生形成活成本，也不能为了某个单项变革目标而不顾及其他。可以预见，一些地方颁布的“禁改限”政策在确切执行过程中都会面临时度效的难关，尚须完成城乡社会整治、公共安全、生态环境保护、文化弘扬与群众生形成活之间的动态平衡。

人民有所呼，变革有所应。期盼更多类似稻壳解决和涉烟花炮竹的“禁改限”政策，能不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。（作者郑华伟系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想调查中心上海农业学院基地调查员；曾腼腆系北京农业学院调查生）